Qui possède la France ? Les propriétaires personnes morales, en chiffres et en cartes

Qui possède la France ? Pour les particuliers, la réponse est protégée : leurs propriétés ne sont pas publiques. Pour tous les autres, communes, État, bailleurs sociaux, entreprises, associations, elle l'est. Chaque année, la DGFiP publie la liste des locaux et des parcelles détenus par des personnes morales, avec le nom et le numéro SIREN de leur propriétaire.

Nous avons exploité le fichier au 1er janvier 2025 : 20 213 064 locaux et 160 830 km² de parcelles en métropole, soit près de 30 % du territoire.

Deux France : les logements et le territoire

Le premier enseignement tient en deux barres. Le logement social détient la moitié des locaux des personnes morales, mais moins de 1 % de leurs surfaces. À l'inverse, les collectivités et les sociétés privées se partagent l'essentiel du territoire : forêts communales, terrains, emprises industrielles et agricoles.

Un « local », dans ce fichier, peut être un logement, un bureau, un commerce, un parking ou une cave. Les chiffres comptent donc des locaux, pas des logements. C'est l'une des nuances à connaître, comme pour les autres fichiers fonciers.

Les plus gros propriétaires

Un groupe domine tous les autres : Action Logement, qui réunit 45 sociétés, détient 2 008 434 locaux, un sur dix de tous ceux des personnes morales. CDC Habitat, filiale de la Caisse des Dépôts, suit avec 776 630 locaux répartis entre 16 sociétés. L'État, par sa direction de l'immobilier, en détient 190 497 dans près de 5 000 communes.

Le classement mêle les grands bailleurs sociaux, les collectivités et quelques entreprises de réseaux : Enedis détient 166 808 locaux, présents dans 21 495 communes. Les filiales sont regroupées quand le groupe publie leur liste, ce que font Action Logement et CDC Habitat ; pour les autres groupes, chaque société est comptée à part.

Département par département

Chaque département a son profil. Le logement social est le premier propriétaire parmi les personnes morales dans une grande partie du pays. Il dépasse les deux tiers des locaux en Essonne, dans le Val-d'Oise, le Val-de-Marne, la Seine-Saint-Denis et le Pas-de-Calais. Il descend sous le quart dans les départements ruraux du Sud-Ouest et du Massif central, comme le Gers, l'Ariège ou la Lozère, où les collectivités et les sociétés privées pèsent davantage.

Zoom sur Paris

À Paris, 1 111 346 locaux appartiennent à des personnes morales. La Ville de Paris et ses bailleurs, Paris Habitat, la RIVP et Elogie-Siemp, en détiennent plus d'un tiers.

Quand un bailleur cède plusieurs lots d'un coup, la vente apparaît dans DVF comme une vente de plusieurs lots à un prix unique : un piège classique pour qui calcule un prix au m².

Ce que ces chiffres ne disent pas

Les particuliers n'y sont pas. Le fichier ne couvre que les personnes morales. Une SCI familiale y figure, son associé non.

Un propriétaire n'est pas toujours un gestionnaire. Une société peut détenir des locaux gérés par une autre, et un groupe peut contrôler des sociétés que rien ne relie dans le fichier. Nous regroupons seulement les filiales publiées par les groupes.

Les surfaces sont cadastrales. Elles comptent la surface des parcelles, bâties ou non, et non la surface des bâtiments. La comparaison avec le territoire porte sur la métropole.

Méthode

Nous avons exploité les fichiers des locaux et des parcelles des personnes morales publiés par la DGFiP, situation au 1er janvier 2025. Chaque local et chaque parcelle est rattaché à son propriétaire par son numéro SIREN. Le type de propriétaire (logement social, collectivité, État, établissement public, économie mixte, société privée) est déduit de la forme juridique et de l'activité déclarée au répertoire Sirene de l'INSEE, puis vérifié sur les plus gros propriétaires.

Les filiales d'Action Logement et de CDC Habitat sont regroupées d'après les listes publiées par ces groupes. La part du territoire rapporte la surface des parcelles détenues en métropole à la superficie de la France métropolitaine, 543 940 km².

Notre étude sur le grand transfert compare ce fichier à celui de 2019, pour mesurer qui a changé de mains. Les ventes, elles, sont dans DVF : voyez ce que DVF dit et ne dit pas.

Sources. Fichiers des locaux et des parcelles des personnes morales, DGFiP, situation au 1er janvier 2025. Répertoire Sirene, INSEE. API Recherche d'entreprises. Listes de filiales publiées par Action Logement et CDC Habitat. Licence Ouverte 2.0.

Questions fréquentes

Qui est le plus gros propriétaire immobilier de France ?

Parmi les personnes morales, le groupe Action Logement : 2 008 434 locaux répartis entre 45 sociétés, au 1er janvier 2025. CDC Habitat suit avec 776 630 locaux.

Quelle part de la France appartient à des personnes morales ?

Les parcelles détenues par des personnes morales couvrent 160 830 km², soit 29,6 % de la France métropolitaine. Le reste appartient à des particuliers, ou n'est pas cadastré comme les routes et les cours d'eau domaniaux.

Peut-on savoir à qui appartient un bien ?

Oui, s'il appartient à une personne morale : les fichiers publiés par la DGFiP donnent le nom et le SIREN du propriétaire. Pour un particulier, l'information est réservée, et passe par une demande au service de la publicité foncière.